立法會秘書處（秘書處）今日（13日）發表有關「2025-2026年度財政預算案」的《研究簡報》。

財政司司長於2025年2月26日發表了本屆政府的第三份財政預算案。縱使利得稅與薪俸稅收入增加，土地相關收入卻因本地物業市場持續調整而進一步下挫，加上於基建投資及衞生服務的公共開支持續上升及其他不同因素，令2024至2025財政年度繼續錄得赤字，規模達872億港元，財政儲備在六年間累跌45%至6,473億港元。

為應對赤字，財政司司長提出「強化版」財政整合計劃，目標在2025至2026年度將赤字削減23%至670億港元，相當於本地生產總值的2%。計劃包括多項開源措施，預計每年增加約202億港元的政府收入，同時透過節流措施於未來數年削減約1,134億港元的政府開支。財政司司長預計三年後的2028至2029年度可以「滅赤」。

《研究簡報》分析了整合計劃下的多項主要措施。其中，財政司司長提出凍結公務員薪酬。假設市場工資上調3%，是次凍薪預計可節省約87億港元。另外亦計劃在兩年內削減約10 000個公務員職位，然而，預計節省人力開支的成效或有限，因現時公務員編制比實際已入職的公務員人數超出18 900個，不論有否削減職位政策，相信這10 000個職位大都未能填補。

此外，社會不時要求檢討公務員效率，《研究簡報》比較了不同亞太區先進經濟體的公務員編制規模，發現本港公務員佔整體就業人數的比例於2023年為4.7%，高於韓國及新加坡等。根據部分亞洲國家的成功例子，人工智能在提升公務員效率具有顯著潛力。

財政預算案提出另一節流措施是微調政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃（二元優惠計劃），包括增設優惠乘車次數上限等，以更有效益地使用政府補貼，但微調方案每年僅能節省6.8億港元，效果似乎並不顯著。《研究簡報》檢視了全球12個選定城市的同類型交通補貼計劃，發現微調後二元優惠計劃的優惠程度與它們相比並不遜色，對60至64歲的人士尤以為甚，因為僅有四個城市對這年齡層提供公共交通票價優惠，其餘城市則沒有任何優惠，這或與這年齡層仍有工作能力有關。

在開源方面，財政司司長計劃在未來五個財政年度每年發行1,500億港元至1,950億港元債券，年期或超逾三至五年，以配合北部都會區等長期工程項目，同時亦可償還短期債務；社會則關注香港會否因此成為債臺高築的經濟體。《研究簡報》指出本港政府債務總額與本地生產總值的比率於2024至2025年度僅為9%，遠低於37個先進經濟體109%的平均值；另外亦提到經濟學者和分析員均普遍認同，如果債務融資是為了長期投資，則屬正常舉措，長遠對經濟有利。

立法會將於4月16日的會議上恢復二讀辯論《2025年撥款條例草案》，議員會就該法案發言。

這份《研究簡報》由秘書處研究及資訊部轄下資料研究組編製，目的是加強為議員提供的資訊支援服務，並旨在以簡明扼要的方式闡明議員和公眾人士可能會感興趣的事宜。《研究簡報》現可於立法會網頁閱覽。

（來源：政府新聞公報）